闵行区“助餐+”模式拓展为老助餐服务—— 打造为老服务“新家园”

60万常住老年人口，老龄化社区多，老年助餐服务需求强烈……近年来，闵行区积极发展老年助餐服务，持续扩点布局、增能提效，创新打造“助餐+”服务模式，在老年助餐服务场所“嵌入”多项为老服务功能，逐步形成政府主导、公益扶持、社会参与、市场运作的助餐服务体系。

共享“一站式”为老服务平台

位于华漕镇的虹桥雅苑社区长者食堂，是三个动迁小区环绕之下的公建配套，为周边1200余名老年人提供助餐服务，今年3月启用后收获诸多好评。

其实，这里并不是专门面向老年人，而是为老年人提供优惠和特价、面向社会开放的社区食堂。“小区比较新，目前社区居民没有太多的公共活动场所。”闵行区民政局副局长曹颖介绍，今年上半年社区长者食堂、社区综合为老服务中心开业后，居民特别喜欢到这里活动。

“如果只做老年餐，运营压力非常大，所以我们面向社会运营，同时为老人提供更多服务。”华漕镇老龄办负责人陆瓒荔认为，如果运营方压力降低，他们对老年人的服务品质就会更好。

“目前，我们每天的供餐能力达到800人次，其中老年人约占半数。”虹桥雅苑社区长者食堂店长介绍，在开设早餐和午餐基础上，食堂还同步开展“助餐+”服务，每月开展讲座、手工、观影等活动，丰富老年人精神生活。

用餐之余，老人们还可到毗邻的方亭路为老服务中心，享受爱心理发、辅具租赁等“一站式”服务。周一演沪剧、周二练柔力球、周三跳广场舞、周四讲秋冬养生、周五放映怀旧电影……在服务中心门前的小黑板上，一周的活动安排得满满当当。92岁的姚爷爷最喜欢健身，他习惯吃完饭先休息一会儿，就到为老服务中心摆弄健身器材。“现在条件这么好，家里孩子也孝顺，最重要的就是要开心！”一位“老伙伴计划”的志愿者在一旁说。

记者了解到，虹桥雅苑社区长者食堂这种“助餐+”模式已得到广泛采用，在闵行区已建成的41家社区长者食堂，“助餐+”正发挥着营造“新家园”的作用，拓展出多种服务。比如，“助餐+智能应用”可以帮助老年人更好地融入数字时代，开启智能化生活；“助餐+公益活动”通过整合资源，定期开展助老、普法、弘扬传统文化等公益活动；“助餐+食养指导”从营养健康角度，为老年人提供科学合理的膳食指导。

社会化运营，服务全体居民

“这里地段好，周边企业多，不少上班族来食堂吃饭。”今年7月，位于莘庄工业区的鑫都社区长者食堂开业了，住在附近的赵伯伯很高兴：“这里饭菜健康又实惠，老年人还可以打折，我们几个老邻居几乎每天都在一起吃饭。”

走进鑫都社区长者食堂，可以看到长者用餐区、居民就餐区、菜品发售区、公共活动区等设计布局合理，同时还有适老化桌椅、无障碍坡道、防滑地胶等。食堂上下两层，建筑面积近400平方米，能够覆盖莘庄工业区5个居委会、10个小区，惠及周边4500余名老年人。

鑫都社区长者食堂采取公建民营方式，由深耕为老助餐的上海缘源餐饮管理有限公司负责运营。“政府提供了场地，我们企业在运营上就要让利给社区居民，菜品定价比周边社会餐饮便宜15%—20%，吸引了不少上班族来就餐。”据运营方介绍，“我们可以提供一日三餐，早餐有十多个品种，午餐和晚餐每天换菜单，平均每天的用餐人数都在700人以上，其中老年人占七成。”

面向全人群的社会化运营，不仅让社区老年人吃上了热乎饭，缓解了周边上班族“就餐难”“就餐贵”的问题，也让运营方开辟了增收渠道。“社会化运营，是上海主推的一种模式，专业的事情由专业的人来做。企业运营得好，也有能力提高为老服务品质，为老年人提供更多的优惠。”闵行区老龄事业发展中心副主任聂晶说。

激发社会力量参与积极性

作为“全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区”，闵行区近年来积极推动政策落实落细，引导社会力量参与老年助餐服务。

记者了解到，在补贴政策上，闵行区对政府举办和建设的助餐服务场所，根据规模大小给予分档补贴；对于经区民政局审批同意设立的社区食堂、助餐点，按照实际供餐量每年给予分档运营保障补贴；对老年助餐点给予不低于3000元的运营保障补贴。同时，对闵行区各街镇属于低保等低收入群体且享受助餐服务的老年人给予每人每天6元的餐费补贴。

一系列政策红利，激发了各类市场主体活力，不仅品牌餐饮企业“加盟”社区老年助餐，而且养老机构也开始面向社区开展助餐服务。

“经过多年实践和探索，我们形成了多种为老助餐服务方式，逐步构建起方便可及的‘15分钟生活服务圈’。”曹颖介绍，一是“中央厨房+专业配送”，在区民政局指导下，各街镇科学布局为老助餐集中配送中心，优化“中央厨房加工分装—热链配送至助餐点—志愿者分送到户”全链条服务流程，解决了助餐服务“最后一公里”的问题；二是“社区食堂+委托运营”，积极探索社会化运营模式，充分对接品牌优质、信誉良好、服务创新的助餐服务公司，择优将其引入闵行区助餐服务领域，目前全区已将32家社区长者食堂委托给品牌餐饮企业经营，放大了品牌服务辐射效应；三是“机构辐射+专业助餐”，鼓励养老机构“破围墙、增功能”，利用养老机构做老年餐的专业优势，为周边社区老年人提供适合口味的餐食，目前全区已有12家养老机构提供专业助餐服务，其中有4家社区食堂嵌入养老机构，有8家养老机构食堂参与助餐，老年助餐服务网越织越密。