浦东新区引导多方力量提供多元助餐服务—— 超大城区的“小食堂”

浦东新区是上海市老年人口总量最大的区，作为一个辖区面积1210平方公里，拥有12个街道、24个镇的超大城区，浦东新区户籍老年人口近108万，约占户籍总人口的33%。

浦东新区辖区内，既有繁华的城区，也有现代化的城镇，还有美丽乡村，如何做才能满足老年人多样化的用餐需求？

因地制宜布局，科技赋能养老，浦东这座魅力新城交出了一份沉甸甸的养老答卷——截至目前，全区建成老年助餐服务场所341家，其中社区长者食堂44家、助餐点297家。

繁华城区：有限资源精准覆盖“刚需”

黄浦江畔，东方明珠身后，正是不断刷新天际线的陆家嘴街道。这里，既有商业高楼，也有老旧小区；既有新市民，也有老住户；既有年轻态，也有老龄化。这个街道，60周岁以上的老年人占比超过30%，深度老龄化特征明显。

如何精准“捕捉”老年人多样化的就餐需求，并用“一根针”穿起“刚需”老年人“千条线”？陆家嘴街道最先探索。

2020年，陆家嘴街道在梅园三村小区建成社区长者食堂。一楼方便老年人就餐，二楼则设置了智慧健康驿站、助浴助洗和活动空间。

“我住在这个老小区的对面，走过来只需五六分钟，来这里吃饭很方便，还能到楼上享受休闲、娱乐、健康等服务。”和很多老邻居一样，68岁的赵阿姨是长者食堂的常客。

“85折，费戈曼公司再为您立减5元。”在梅园三村小区社区内的长者食堂的收银条上，“陆家嘴街道膳食改善计划”捐赠项目的爱心企业、捐赠金额清晰可见。

“陆家嘴街道膳食改善计划”是该街道联合陆家嘴社区公益基金会推出的为老服务社会化参与项目，倡导爱心企业为老年人助餐提供优惠折扣。

“截至目前，参与捐赠的爱心企业已扩展至13家。陆家嘴街道为老助餐补贴资金全部由该计划统筹落实，街道不再安排专项财政资金。”浦东新区民政局社会福利处（养老服务处）处长李志伟告诉记者。

凭借辖区内丰富的高科技企业资源，智慧应用和金融科技也不断落地社区长者食堂的各种应用场景中：加装NFC芯片的智能餐碟“可读又可写”，实现了价格和菜品的自动识别；引入支付宝技术团队，老年人“刷脸”即可实现人员识别、精准补贴和无感支付；开发智慧点餐APP，让老年人足不出户就可享受点餐和送餐上门的便利。此外，还联动智慧健康驿站和家庭医生，为社区老年人建立健康膳食档案。社区食堂及时记录老年人就餐情况，健康管理员定期为老年人进行健康体测，家庭医生根据老年人病史、健康体测及饮食情况给出专属膳食建议，精准帮助老年人科学动态管理日常饮食。

现代城镇：多点布局推动餐饮一体化

“浦东新区面积比较大，不能搞‘一刀切’。我们主要通过政策牵引，激活市场力量。”李志伟说。

在老龄化程度达34%的潍坊新村街道，空巢老年人数量不断上升。已建成的1个社区长者食堂、9个社区助餐点，仍无法满足不断增长的用餐需求。2021年年底，潍坊新村街道与一家诚信度较高、菜品比较符合老年人胃口的餐饮企业合作，设立“老年助餐社会餐桌”，老年人凭就餐优惠卡可享受优惠。

白天子女上班，午饭没人做，怎么办？针对部分高龄老人午餐难题，三林镇进一步优化助餐点布局。2020年，镇里设立第一家社区长者食堂，随后不断拓展社区长者食堂和助餐点，满足了全镇老年人就餐需求。

康桥、周浦等街镇内有大量的企业园区，居民区依园区而建，虽然老龄化程度不高，但老年人有助餐需求。这些街镇便与企业协商，将老年助餐点设在园区附近，方便老年人的同时，企业员工也可前来就餐，成为企业关怀员工的一项福利。

美丽乡村：建设枢纽平台拓展“社区客厅”功能

在浦东新区农村，许多老人守护着乡愁，但也面临着留守、独居的现实困境。近年来，浦东新区在社区老年助餐场所中“嵌入”养老服务，更好地满足了农村老年人“家门口”的养老需求。

今年7月，高东镇社区长者食堂开业，食堂内设有社区综合服务功能，开展养老顾问咨询、健康自检、亲子互动、慈善公益等服务和活动，打造居民家门口的“社区客厅”。

大团镇社区长者食堂在满足老年人助餐需求的基础上，借助“老伙伴计划”，组织健康低龄老年人成立老龄工作志愿者团队，为失能高龄老年人服务。

“我们希望把社区助餐服务设施建成枢纽平台。在这里，老年人不仅能吃饭，还可享受各种服务。政府通过政策牵引把平台搭好，引导多方力量共同做好养老服务这篇大文章。”李志伟说。