松江区打造优质均衡的老年助餐服务—— 一卡通吃 一体布局 一键直达

松江区地处黄浦江上游，历史文化悠久，被誉为“上海之根”。这里既有较高的人口密度，又有优美的自然环境，户籍老年人口占比30.2%。

近年来，松江区委、区政府高度重视养老服务工作，结合“15分钟生活圈”建设，在建设布点、系统结算、政策扶持、质量监管等方面探索实践，逐步形成具有松江特色的老年助餐服务体系。

如今，在松江区，25家长者食堂和169个助餐点，每天可提供老年助餐服务2.5万人次。这项“热乎乎”的服务不仅赢得了市区老年人的认可，也逐渐改变着农村老年人的生活习惯。

“一卡通吃”全区通享

“以前，我都是自己买菜、烧菜，不太注重营养搭配。现在，食堂里的菜荤素搭配，性价比也很高。”今年4月，叶榭镇首家社区长者食堂开门营业，3元的香菇菜心、5元的雪菜肉丝、8元的糖醋小排……村民李阿婆感觉挺实惠，“松江户籍的老年人买一份14元的套餐，政府有4元补贴，我们只用掏10元。不只在叶榭镇，上次我去松江城的女儿家，拿上敬老卡去社区长者食堂吃饭，也一样有优惠。”

“之前，松江区也和大多数地方一样，是以街镇为单位，对在社区长者食堂用餐的老年人给予优惠和补贴。由于各街镇财力不同，优惠和补贴额度也不一样，更没有跨街道使用的一卡通。”松江区民政局党组书记、局长唐金星介绍，从2016年5月1日起，全市开始推行银联借记卡“上海市敬老卡”，具有上海户籍且年满65周岁即可办理。抓住这个契机，松江区开发上线了统一的区级老年助餐服务结算系统。

“这个系统整合了助餐用户、机构和订单数据，实现了智慧结算、全区通刷。用餐消费时，老年人只要刷银联卡，相关数据就能传至助餐补贴管理系统，无论在区内哪个助餐点刷卡就餐，优惠金额都可实时抵扣。区民政局和街镇按户籍老年人用餐数据统一结算，实现了全区所有助餐点‘一卡通吃、一卡通算’。”唐金星介绍，根据平台数据，目前申请接入助餐系统的老年人有3.47万人，占全区常住老年人口的1/10，平均每天有3000多位老年人享受助餐补贴。

“一体布局”多元参与

家住九里亭街道的胡阿姨腿脚不便，平常和老伴总是凑合着吃。前两年，家门口建好综合为老服务中心，他们成了长者食堂的常客，每天都来吃午餐，“这里是政府办的，饭菜既营养又可口。希望长者食堂越来越多、越办越好。”

近年来，松江区助餐服务场所数量不断增加，社区长者食堂实现了街镇全覆盖。一些街镇还不止有1家，像方松街道、佘山镇、九亭镇、石湖荡镇等均已建成2家社区长者食堂。松江区也于今年年初发布《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》修订版，进一步完善对老年助餐场所建设、日常运营、老年人就餐三方面的区级政策，且支持力度不小：

——在建设补贴方面，对于社区长者食堂，市、区两级财政给予20万元—100万元的建设补贴；对于老年助餐点，市、区两级财政给予2万元的建设补贴。

——在运营补贴方面，根据年度实际供餐数据，区财政给予每人每天2元—3元的街镇助餐补贴，用于支持辖区内老年助餐场所日常运营，补贴餐饮成本、购买送餐服务等。

——在就餐补贴方面，对松江区户籍65周岁以上困难老年人和80周岁以上老年人，给予每天4元的就餐补贴；对其他松江区户籍65周岁以上老年人给予每天2元的就餐补贴。

政策利好点燃参与热情。“通过探索多元化运营模式，我们积极扩大老年助餐服务供给。”松江区民政局副局长徐伟介绍。一方面，本地餐饮企业陆续加入，开拓运营老年助餐场所。位于中山街道的中山幸福里社区食堂由餐饮企业承接后，不仅为老年人提供多种价廉味美的套餐，还推出了具有松江特色的专供菜品，当日采购、新鲜烹饪，受到社区居民欢迎。另一方面，市区优秀助餐连锁企业也进驻松江。目前，上海缘源餐饮管理有限公司承接运营了泖港镇黄桥村社区长者食堂和车墩镇社区长者食堂，他们引入智慧应用场景，在每道菜的电子屏介绍里显示脂肪含量、热量等数据，让老年人“一屏观营养”。

此外，还有部分社区长者食堂采取“公建公营”方式。方松社区食堂是方松街道运营的老牌社区食堂，自2012年起，该食堂就推出了社区老年助餐服务，帮助周边老人解决一日三餐。由于菜品样式多、价格实惠，还经常上新应季美食，不仅吸引老年人，年轻人也喜欢来。

“一键直达”温暖到家

对于行动不便的老年人而言，每天买菜、烧饭不是件容易事，他们对于社区助餐配餐服务非常期待。同时，郊区面积较大、人口分散，对于送餐的需求量更大。于是，一些镇探索与第三方平台合作，打通了老年助餐配送的“最后一公里”。

“政府办了社区长者食堂，便宜又好吃，但我老伴儿腿脚不方便，去食堂吃饭有些费力，我都是叫餐过来。”家住新桥镇的一位老人告诉记者，通过手机点餐，随用随点、随叫随到，非常方便。

今年，新桥镇社区长者食堂与“饿了么”平台合作，打通了“线上点餐、线下配送”双服务。该镇还创新做法，通过“饿了么”平台向绑定的老年人就餐补贴对象每日发放“惠老助餐红包”，用于抵扣老年人就餐补贴费用。“老年人还享受免费送餐服务。”区民政局工作人员介绍，打包费、第三方平台管理费等成本为每次3元，先由社区长者食堂垫付，之后由区级助餐场所补贴转移至新桥镇后，再补贴给社区长者食堂运营方。

还有一些街镇，在原有的老年睦邻点、老年活动室等养老服务场所内，叠加助餐功能，方便老年人就近取餐。

面积达700平方米的岳阳街道社区长者食堂是一个“超大食堂”，开业两年来天天人气火爆，目前每天接待用餐人数超过1000人，其中享受老年助餐补贴的超过800人。街道还将社区长者食堂作为配餐中心，联合荣乐居委会等13个助餐点，通过“老伙伴”“老年基金会送餐”等项目，鼓励志愿者、楼组长等为腿脚不便的老年人送餐上门，真正解决了助餐服务“最后一公里”难题。